Rapport fra tilsyn med støttekontakt- og avlastningstjenester i Berg kommune (2007)
Oppfølging av tilsynet
I dette tilsynet ble det ikke funnet avvik fra lov eller forskrift. Tilsynet er derfor avsluttet.
Sammendrag
Fylkesmannen i Troms gjennomførte 2. og 3. mai 2007 tilsyn avlastnings- og støttekontakttjenester i Berg kommune.
Målsettingen med tilsynet har vært å avdekke
- Om kommunen sikrer forsvarlig tildeling – herunder iversetting - av avlastnings- og støttekontakttjenester, jf. sosialtjenesteloven § 4-2 bokstavene b og c.
- Om kommunen sikrer at avlastere og støttekontakter har tilstrekkelige kunnskaper og ferdigheter innenfor det aktuelle området, jf. sosialtjenesteloven § 2-3 og forskrift om internkontroll § 4 bokstav c.
Tilsynet omfatter avlastnings- og støttekontakttjenester etter lov om sosiale tjenester, og ikke tildeling av slike tjenester etter annen lovgivning (lov om barnevern. o.l).
- Tilsynet omfatter avlastnings- og støttekontakttjenester til alle aldersgrupper (barn, voksne og eldre)
- Tilsynet omfatter alle avlastningsformer kommunen tilbyr etter lov om sosiale tjenester. Det kan omfatte avlastning i private hjem, i særskilte kommunale tiltak (herunder opphold i sykehjem), ved at kommunen i perioder overtar omsorg i hjemmet mv.
Denne rapporten beskriver at det ikke ble gitt avvik eller merknader innen de reviderte områdene.
Dato: 18.5.2007
Ole Ramberg
revisjonsleder
Håvard Geving
revisor
1. Innledning
Rapporten er utarbeidet etter systemrevisjon ved Berg kommune i perioden 15.2.2007 – 3.5.2007. Revisjonen inngår som en del av Fylkesmannens planlagte tilsynsvirksomhet i inneværende år, og er en del av et landsomfattende tilsyn med støttekontakt- og avlastningstjenester
Fylkesmannen er gitt myndighet til å føre tilsyn med sosialtjenesten etter lov om sosiale tjenester § 2-6.
Formålet med systemrevisjonen er å vurdere om virksomheten ivaretar ulike krav i lovgivningen gjennom sin internkontroll. Revisjonen omfattet undersøkelse om:
- hvilke tiltak virksomheten har for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelse av lovgivningen innenfor de tema tilsynet omfatter
- tiltakene følges opp i praksis og om nødvendig korrigeres
- tiltakene er tilstrekkelige for å sikre at lovgivningen overholdes
En systemrevisjon gjennomføres ved granskning av dokumenter, ved intervjuer og andre undersøkelser.
Rapporten omhandler i prinsippet avvik og merknader som er avdekket under revisjonen og gir derfor ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens arbeid innenfor de områder tilsynet omfattet.
- Avvik er mangel på oppfyllelse av krav gitt i eller i medhold av lov eller forskrift
- Merknad er forhold som ikke er i strid med krav fastsatt i eller i medhold av lov eller forskrift, men der tilsynsmyndigheten finner grunn til å påpeke mulighet for forbedring
Som nevnt ovenfor, ble det ikke gitt merknader eller avvik ved denne revisjonen.
2. Beskrivelse av virksomheten - spesielle forhold
Berg kommune har 996 innbyggere pr. 1.1.2006. Sosialkontoret m/sosialleder er organisatorisk direkte underlagt rådmannen. Sosialkontoret treffer iht. delegert myndighet vedtak om støttekontakt og avlastning etter sosialtjenesteloven. Kommunen har i tillegg en helse- og omsorgsavdeling med en helse- og omsorgssjef, med bl.a. ansvar for sykehjemmet. Kompetansen til å treffe vedtak om avlastning i sykehjemmet er delegert til leder for sykehjemmet. Kommunen benytter seg i all hovedsak av private oppdragstakere når det gjelder støttekontakt- og avlastningstjenester. Videre tilbyr kommunen kjøp av avlastningstjenester ved tilrettelagte tilbud utenfor egen kommune.
3. Gjennomføring
Systemrevisjonen omfattet følgende aktiviteter:
Revisjonsvarsel ble utsendt 15.2.2007. Oversikt over dokumenter virksomheten har oversendt i forbindelse med tilsynet er gitt i kapitlet Dokumentunderlag.
Formøte ble ikke avholdt.
Åpningsmøte ble avholdt 2.5.2007.
Intervjuer
6 personer ble intervjuet.
Oversikt over dokumentasjon som ble gjennomgått under revisjonsbesøket er gitt i kapitlet Dokumentunderlag.
Sluttmøte ble avholdt 3.5.2007.
4. Hva tilsynet omfattet
Tilsynet omfattet
- tildeling – herunder iversetting - av avlastnings- og støttekontakttjenester, jf. sosialtjenesteloven § 4-2 bokstavene b og c.
- Om kommunen sikrer at avlastere og støttekontakter har tilstrekkelige kunnskaper og ferdigheter innenfor det aktuelle området, jf. sosialtjenesteloven § 2-3 og forskrift om internkontroll § 4 bokstav c.
5. Funn
Det ble ikke funnet avvik eller gitt merknader.
6. Regelverk
- Lov 1967-02-10 nr 00: Lov om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven).
- LOV 1982-11-19 nr 66: Lov om helsetjenesten i kommunene (kommunehelsetjenesteloven).
- Lov 1984-03-30 nr 15: Lov om statlig tilsyn med helsetjenesten (tilsynsloven).
- Lov 1991-12-13 nr 81: Lov om sosiale tjenester m.v. (sosialtjenesteloven).
- FOR 1992-12-04 nr 915: Forskrift til lov om sosiale tjenester m.v.
- FOR 2003-06-27 nr 792: Forskrift om kvalitet i pleie- og omsorgstjenestene for tjenesteyting
- etter lov av 19. november 1982 nr. 66 om helsetjenesten i kommunene og etter lov av 13. desember 1991 nr. 81 om sosiale tjenester m.v. (kvalitetsforskriften)
- FOR 2002-12-20 nr 1731: Forskrift om internkontroll i sosial- og helsetjenesten (internkontrollforskriften)
7. Dokumentunderlag
Virksomhetens egen dokumentasjon knyttet til den daglige drift og andre forhold av betydning som ble oversendt under forberedelsen av revisjonen:
- Organisasjonskart
- Delegeringsreglement
- Registreringsskjema for de som ønsker å være støttekontakter
- Standardavtale for oppdrag som støttekontakt
- Informasjon om sosialtjenesten i Berg på www.berg.kommune.no
- 4 anonymiserte enkeltvedtak om tildeling av støttekontakt. 1 anonymisert vedtak om avlastning.
- Årsmelding for sosial- og barneverntjenesten for 2006
- Årsmelding for Berg kommune for 2005
Dokumentasjon som ble gjennomgått under revisjonsbesøket:
- 8 journaler (søknader, vedtak, journalnotat mv.).
- ”Rutiner for tildeling av sosialhjelp og sosiale tjenester etter sosialtjenesteloven” - perm
8. Deltakere ved tilsynet
I tabellen under er det gitt en oversikt over deltakerne på åpningsmøtet og sluttmøtet, og over hvilke personer som ble intervjuet.
Navn |
Funksjon / stilling |
Åpningsmøte |
Intervju |
Sluttmøte |
---|---|---|---|---|
Ivar Mortensen |
Rådmann |
X |
X |
X |
Lena Jakobsen |
Sosialleder |
X |
X |
X |
Stig Johansen |
Leder for sykehjemmet |
X |
X |
|
Karin Abelsen |
Saksbehandler |
X |
X |
X |
Gunvor Olsen |
Sekretær, pleie- og omsorg |
X |
||
Harriet K. Wiggen |
Støttekontakt |
X |
||
Synnøve Bogen |
Privat avlaster |
X |
Fra tilsynsmyndighetene deltok:
Fagsjef Ole Ramberg (revisjonsleder)
Rådgiver Håvard Geving