Nødvendig tvang? – Ein gjennomgang av fylkesmennenes data om bruk av tvang og makt overfor mennesker med psykisk utviklingshemming for perioden 2000–2007

4A, avgjerder, vedtak, dispensasjonar, tilsyn på staden og tvang og makt er omgrep som  stadig dukkar opp i miljø som yter eller vurderer tenester til menneske med psykisk utviklingshemming. Rapporten gjev desse omgrepa eit innhald og presenterer omfang og utvikling av tvangstiltak i perioden 2000–2007, med vekt på forskjellane mellom fylka.

I 1999 blei det innført lovreglar for å avgrense og styre bruk av tvang og makt overfor enkelte personar med psykisk utviklingshemming. Samtidig fekk fylkesmennene
i oppgåve å registrere data om korleis lovreglane blei praktiserte, og rapportere desse til departementet, seinare Statens helsetilsyn. Rapporten presenterer og analyserer data. Han viser vekst i tal:

• melde avgjerder om skadehindrande tiltak i naudsituasjonar,
• melde vedtak om skadehindrande tiltak i gjentekne naudsituasjonar,
• vedtak om tiltak for å dekkje dei grunnleggjande behova til tenestemottakaren,
• dispensasjonar frå utdanningskrav.

Kva fortel vekst – betre registrering av gjeldande tvang, meir bruk av tvang, eit fagfelt som evnar å bruke tvang som eit fagleg verkemiddel, eller eit fagområde prega av kompetansesvikt? Talmaterialet kan tolkast i mange retningar. Forskjellane mellom fylka er betydelege. Det kan tyde på at bruken av tvang er svært ulik. Men mangelfull og ueinsarta registrering gjer det vanskeleg å analysere data. Rapporten presenterer ingen konklusjonar om kva som kan vere rett praksis. Han er primært ei kjelde til å drøfte og utvikle fagfeltet og registreringssystemet for data om tvang og makt. For Statens helsetilsyn er rapporten eit styringsdokument i det vidare arbeidet som overordna tilsynsorgan.