Høringssvar - forskrift om rett til økonomisk stønad og kvalifiseringsstønad under korte utenlandsopphold

Statens helsetilsyn (Helsetilsynet) viser til Arbeids- og inkluderingsdepartementets høringsnotat om forslag til forskrift om rett til økonomisk stønad og kvalifiseringsstønad under korte utenlandsopphold med frist 20. august 2026.

Helsetilsynet støtter forslaget om å forskriftsfeste adgang til å beholde allerede innvilget økonomisk stønad og kvalifiseringsstønad under korte utenlandsopphold. Forslaget kan styrke rettssikkerheten for tjenestemottakerne, bidra til mer lik praksis mellom kommuner og Nav-kontor og gi et tydeligere rettslig grunnlag. Vi ser også at vedtaksfesting kan føre til merarbeid for Nav-kontorene og statsforvalterene. Det er viktig at departementet er oppmerksom på at dette kan forsterke ressursutfordringene hos allerede pressede Nav-kontor og statsforvalterene.

Helsetilsynet mener samtidig at det er viktig at Nav-kontorene får god veiledning om hvordan de skjønnsmessige vurderingene etter forskriften skal forstås og praktiseres. Vi er enige med departementet i at det er hensiktsmessig at vilkårene for å beholde allerede innvilget stønad under korte utenlandsopphold er skjønnsmessige. Samtidig kan skjønnsmessige vilkår gi risiko for ulik praksis dersom vurderingstemaene ikke utdypes tilstrekkelig i rundskriv eller annen veiledning.

Funnene fra det landsomfattende tilsynet med Nav-kontorenes ansvar for å ivareta barns behov når familien søker økonomisk stønad, viste at Nav-kontorene ikke kartla barnas behov godt nok. Dette førte til følgefeil og mangelfulle vurderinger av barns behov ved søknader om økonomisk stønad. På denne bakgrunn vil Helsetilsynet særlig fremheve behovet for å veilede Nav-kontorene om hvordan barns behov skal vurderes og kartlegges også i saker etter den foreslåtte forskriften. I saker som berører barn, skal barnets beste være et grunnleggende hensyn. Relevante momenter i vurderingen kan blant annet være barnets mulighet til kontakt med familie, deltakelse i fritidsaktiviteter og annen sosial deltakelse.

I enkelte tilfeller vil utenlandsopphold ikke være til barnets beste, for eksempel dersom oppholdet medfører ureglementert skolefravær eller risiko for at de utsettes for skadelige og straffbare forhold som tvangsekteskap eller kjønnslemlestelse. Nav-kontoret må også ivareta oppmerksomhetsplikten etter sosialtjenesteloven § 45. Vi viser til tiltak 27 i Sjef i eget liv – styrket innsats mot negativ sosial kontroll og æresmotivert vold (2025–2028), der regjeringen vil utrede stans av offentlige ytelser og barnebidrag i saker om skadelige utenlandsopphold. Nav-kontorene bør derfor få veiledning i hvordan slike saker skal kartlegges og vurderes etter den nye forskriften.

Med hilsen

Katarina Øi Heidem
avdelingsdirektør (fung.)

Marita Heimstad Alseth
seniorrådgiver

Brevet er godkjent elektronisk og sendes derfor uten underskrift

Saksbehandler: Marita Heimstad Alseth, tlf. 21 52 99 61