1. Statsforvalternes rolle og oppgaver i tilsynsaktiviteten

Denne veilederen beskriver hvilken rolle og hvilke oppgaver statsforvalterne skal ha i tilsynsaktiviteten for 2026-2027. Den henger sammen med veilederen til Nav-kontorene, Internserien 4/2026, og det er viktig at dere setter dere godt inn i begge veilederne slik at dere får et helhetlig bilde av hele tilsynsaktiviteten.

På samme måte som i andre planlagte tilsyn skal dere i denne tilsynsaktiviteten være tilsynsmyndighetens operative ledd mot Nav-kontorene. Dere skal informere og invitere Nav-kontorene til å delta, bidra til erfaringsdeling ved å arrangere samlinger med Nav-kontorene, gi veiledning i regelverksforståelse og være en støtte og sparringspartner i Nav-kontorenes arbeid med å gjennomføre egenkontrollene.  

Tilsynsaktiviteten starter i januar 2026. De to første månedene skal dere forberede dere ved å sette dere inn i veiledere og rapporter som er relevante for tilsynet:

• Veileder og oppsummeringsrapport fra forrige tilsyn (2022-2023)
• «Barnets beste – en veileder for deg som jobber i Nav» (AVdir, lastes ned fra nav.no)
• Forbedringsarbeid etter tilsyn med sosiale tjenester i Nav (SHARE)
• E-læring om barns rettigheter (Barneombudet)
• Til barnets beste? (Røde Kors)
• Når barna ikke regnes med (Redd Barna)
• Veiledningsmateriellet for denne tilsynsaktiviteten

Dere skal også delta i digitalt informasjonsmøte med Helsetilsynet. I møtet får dere supplerende informasjon til den dere fikk i oppstartsamlingen 27. november 2025.

Dere skal bruke brevmaler, presentasjoner og annet skriftlig materiell som Helsetilsynet har laget. Det er viktig at dere bruker materiellet, slik at alle Nav-kontor i landet får den samme informasjonen og gjør tilsynsaktiviteten på tilnærmet samme måte. Det er også et hensyn at grunnlaget for eventuell forskning blir så likt som mulig. Dersom dere ser behov for å justere og forbedre materiellet underveis, kan dere gi løpende innspill til Helsetilsynet. Vi vil også arrangere flere erfaringssamlinger med dere i løpet av 2026 og 2027, hvor det vil bli god anledning til å gi oss tilbakemeldinger, innspill og forslag til forbedringer.

Dere finner alt støttemateriell på samlesiden for tilsynsaktiviteten på helsetilsynet.no.

Dere skal sende invitasjon om å delta i tilsynsaktiviteten til alle Nav-kontor i embetet. Invitasjonen skal sendes til kommuneledelsen, med kopi til Nav-leder.

Helsetilsynet lager mal til invitasjonsbrev. I brevet skal dere blant annet informere om tid og sted for informasjonsmøte for Nav-kontorene.

Dere skal arrangere et digitalt informasjonsmøte med Nav-kontorene i embetet. Hensikten med møtet er å gi tilstrekkelig informasjon om tilsynsaktiviteten til at Nav-kontorene kan ta et begrunnet valg om de ønsker å delta.

I dette møtet skal dere:

• få fram alvoret i tidligere tilsyn med samme tema
• få fram fordelene med å delta i denne tilsynsaktiviteten – formålet – hva vi vil oppnå
• informere mer inngående om tema og innretning for tilsynsaktiviteten
• svare på spørsmål fra Nav-kontorene
• informere om hvordan Nav-kontorene kan melde seg til å delta i aktiviteten
• informere om hvem i embetet som skal være kontaktperson
• informere om hvordan statsforvalteren vil følge opp kontorene som deltar
• hvor Nav-kontorene finner veiledningsmateriell og verktøy

Helsetilsynet lager presentasjon som dere skal bruke i møtet.

Gjennom hele toårsperioden vil dere ha behov for å ha oversikt over hvilke kontor som

• deltar på informasjonsmøtet
• melder seg på aktiviteten
• deltar på samling 1
• gjennomfører første egenkontroll
• deltar på samling 2
• lager og iverksetter forbedringstiltak
• deltar på samling 3
• gjennomfører andre egenkontroll
• deltar på samling 4

Dere vil også ha behov for kontaktinformasjon for deltakende Nav-kontor. Helsetilsynet lager mal for oversikt i Excel som dere kan bruke.

Når dere har fått påmeldinger fra kontorene som ønsker å delta, skal dere kontakte hvert kontor for å avtale framdrift. Det er også viktig at dere i dialogen med Nav-kontorene er tilgjengelige for spørsmål om eventuelle utsettelser gjennom hele perioden. Den nasjonale framdriftsplanen (kapittel 3) gir de ytre rammene, men det kan bli behov for å gi utsettelser for å sikre at Nav-kontor ikke faller fra på grunn av tidspress, vakanser eller andre forhold. Dere må vurdere hva som er realistisk framdrift for det enkelte kontor.

Vi anbefaler at hvert kontor setter av inntil fire uker i løpet av 2-årsperioden til å gjennomføre hver egenkontroll.

Nav-kontoret skal sende resultatene i Questback til Helsetilsynet. Helsetilsynet sender dere kopi av resultatene som har kommet fra kommunene som tilhører det enkelte embete. Dere kan bruke resultatene i planleggingen av samlingene og i oppfølgingen av Nav-kontorene.

Helsetilsynet skal bruke resultatene i oppsummeringen av tilsynsaktiviteten, og de vil også bli brukt i forsknings- og utviklingsarbeid.

Dere sender lenke til Questback til Nav-kontorene etter at de har meldt seg på. Lenken får dere av Helsetilsynet.

Når det er klart hvilke Nav-kontor som vil delta i aktiviteten, skal dere arrangere den første samlingen for de deltakende kontorene. Målgruppen er ledere og andre som skal delta, og det er særlig viktig at de som skal ha ansvar for å gjennomføre tilsynsaktiviteten i Nav-kontoret deltar på møtet.

Helsetilsynet lager en presentasjon som dere skal bruke i samlingen.

I denne samlingen skal dere informere om og gi veiledning i:

• hvordan de skal bruke veilederen
• hvordan Nav-kontorene skal forstå punktene i egenkontrollskjema og se sin egen praksis opp mot kravet
• hvordan Nav-kontorene kan går fram når de fyller ut egenkontrollskjema
• hvordan egenkontrollskjema sendes i Questback til Helsetilsynet

Dere kan selv velge om samlingen skal være digital eller fysisk.

Når alle kontorene har vært gjennom den første egenkontrollen skal dere arrangere en samling hvor Nav-kontorene deler erfaringer med arbeidet så langt. Målgruppen for denne samlingen er ledere og andre i Nav-kontoret som har hatt ansvar for å gjennomføre egenkontrollen.

Hovedtema i denne samlingen er:

• erfaringer fra arbeidet med egenkontrollen
• hvordan Nav-kontorene som konkluderer med behov for forbedringer kan gå fram for å lage og iverksette forbedringstiltak

I denne samlingen kan det være hensiktsmessig å be noen kontor om å innlede om ulike temaer, for eksempel kartlegging og vurdering/beslutning, internkontrollarbeidet eller andre aktuelle temaer.

Dere skal åpne for dialog, og gi veiledning både i regelverksforståelsen og om behovet for å lage og iverksette egnede forbedringstiltak.

Resultatene fra egenkontrollene som dere har fått kopi av vil være gode utgangspunkter når dere planlegger innholdet i denne samlingen.

Dere kan selv velge om samlingen skal være digital eller fysisk.

Når Nav-kontorene har laget plan for forbedringstiltak og iverksatt tiltakene, skal dere arrangere erfaringssamling 3 for Nav-kontorene. Hovedtema i denne samlingen vil være:

• erfaringer fra arbeidet med å lage og iverksette forbedringstiltak
• forberedelser til andre egenkontroll

Helsetilsynet anbefaler å bruke samme opplegg som i de to første samlingene, med erfaringsutveksling, aktiv deltakelse av Nav-kontorene og at dere gir veiledning etter behov.

Dere kan selv velge om samlingen skal være digital eller fysisk.

I slutten av 2027 er planen at alle deltakende Nav-kontor har gjennomført egenkontroller og iverksatt forbedringstiltak. I denne fasen skal dere arrangere erfaringssamling 4 for Nav-kontorene. Hovedtema i denne samlingen vil være:

• erfaringer fra den andre egenkontrollen
• hvordan se at forbedringstiltakene er godt implementert
• hvordan jobbe videre slik at forbedringene blir varige og at barns behov og barnets beste-vurderinger blir ivaretatt på en forsvarlig måte av Nav-kontoret.

Dere kan selv velge om samlingen skal være digital eller fysisk.

Helsetilsynet vil arrangere tre erfaringssamlinger med dere i løpet av 2026 og 2027.

Helsetilsynet skal som overordnet faglig tilsynsmyndighet oppsummere tilsynsaktiviteten på nasjonalt nivå. Vi ønsker også at hvert embete lager korte oppsummeringer fra sin region underveis og en sluttrapport. Helsetilsynet lager mal for oppsummering og sluttrapport, og temaer vi ønsker at dere skal belyse, kommer fram i malene. Malene finner dere under støttemateriell for statsforvalterne på samlesiden for tilsynsaktiviteten på helsetilsynet.no.

Vi ber dere også om å rapportere fra tilsynsaktiviteten i NESTOR:

Innen 15. januar 2026:

• dato for når invitasjonsbrev skal sendes Nav-kontorene (markerer oppstart av aktiviteten)
• dato for når digitalt informasjonsmøte skal gjennomføres
• dato for når samling 1 skal gjennomføres

Innen 1. desember 2026:

• dato for når invitasjonsbrev er sendt
• dato for når digitalt informasjonsmøte er gjennomført – og antall deltakende Nav-kontor
• antall Nav-kontor som har gjennomført første egenkontroll
• dato for når samling 2 er gjennomført – og antall deltakende Nav-kontor på samlingen

Innen 15. januar 2027

• dato for når samling 3 skal gjennomføres
• dato for når samling 4 skal gjennomføres

Innen 1. desember 2027

• antall Nav-kontor som har gjennomført forbedringsarbeid
• dato for når samling 3 ble gjennomført og antall deltakende Nav-kontor
• antall Nav-kontor som har gjennomført andre egenkontroll
• dato for når samling 4 ble gjennomført og antall deltakende Nav-kontor