Tilsyn med virksomheter og helsepersonell – administrative reaksjoner i 2025

I 2025 fikk Helsetilsynet 390 nye tilsynssaker til behandling. Vi behandlet ferdig 319 saker. Av de 319 sakene var 155 oversendt fra statsforvalterne, 114 fra andre lands tilsynsmyndigheter og 50 startet hos Helsetilsynet. Median saksbehandlingstid for avsluttede tilsynssaker i 2025 var 3,7 måneder, som er bedre enn i 2024 (5,1)

– Formålet med tilsynsvirksomheten vår er å bidra til tillit, sikkerhet og kvalitet. Gjennom tilsyna våre med tjenestene, vil vi fremme faglig utvikling og læring, sier direktør i Helsetilsynet, Sjur Lehmann.

– Folk skal kunne ha tillit til helsepersonell. Når helsepersonell er uskikket, er det en viktig oppgave for tilsynet å gripe inn. Dette er personer som kan være til fare, gjør klare overtramp, og i noen tilfelle overgrep. Det er heldigvis få, men de kan gjøre stor skade, sier han.

Når statsforvalterne mener det kan være grunnlag for å gi administrative reaksjoner til helsepersonell eller til virksomheter, oversendes saken til Statens helsetilsyn som har myndighet til å gi slike reaksjoner. Det kan være å begrense eller tilbakekalle helsepersonells autorisasjon eller gi pålegg eller tvangsmulkt til virksomheter.

De fleste tilsynssakene blir behandlet og avgjort av statsforvalterne, uten oversendelse. Tallet på saker som er behandlet av Statens helsetilsyn, er derfor relativt lavt sammenlignet med det totale antall behandlede tilsynssaker. Tallene for avsluttede tilsynssaker hos statsforvalterne for 2025 er ikke klare ennå. De vil bli publisert i Helsetilsynets årsrapport for 2025.

Flest reaksjoner til leger og sykepleiere

Vi ga 220 reaksjoner til helsepersonell i 2025, mot 131 i 2024. Av reaksjonene var 86 til leger, 70 til sykepleiere og 29 til helsefagarbeidere/omsorgsarbeidere/hjelpepleiere. Vi tilbakekalte autorisasjonen til 58 leger. Vi tilbakekalte også rekvireringsretten for legemidler i gruppe A og B til 7 leger.

Vi tilbakekalte autorisasjonen til 61 sykepleiere og 25 hjelpepleiere/ omsorgsarbeidere/ helsefagarbeidere.

I 2025 ga vi 6 faglige pålegg.

Suspensjoner og frivillig avkall

Statens helsetilsyn suspenderte autorisasjonen til 31 helsepersonell mens saken deres ble behandlet. Det var 21 helsepersonell som ga frivillig avkall på autorisasjonen og 4 leger som ga frivillig avkall på rekvireringsretten for legemidler i gruppe A og B.  

Begrenset autorisasjon

Vi begrenset autorisasjonen til 33 helsepersonell, av disse var 16 leger. Begrenset autorisasjon kan for eksempel innebære at en lege ikke kan arbeide som legevaktlege eller bare arbeide innenfor et begrenset fagområde eller i en bestemt stilling.

Tilbakekall av autorisasjon/lisens

I 2025 tilbakekalte Helsetilsynet 171 autorisasjoner. Dette er langt flere tilbakekall enn i 2024 (98). Årsaken er i hovedsak at vi i 2025 tilbakekalte 71 autorisasjoner til helsepersonell der tilsynssaken startet hos utenlandsk tilsynsmyndighet (mot 19 tilbakekall i 2024). Helsetilsynet avdekket høsten 2025 feil i vår håndtering av varsler fra utenlandske myndigheter. Varslene gjaldt helsepersonell som har mistet eller fått begrenset retten til å utøve yrket som helsepersonell i andre land. Helsetilsynet har gjennomført et omfattende arbeid for å rette opp og sikre at slike feil ikke skjer igjen.

Den hyppigste årsaken til at Helsetilsynet tilbakekalte autorisasjonen er, som tidligere år, bruk av rusmidler og atferd uforenlig med yrkesutøvelsen. Slik atferd omfatter blant annet tyveri av legemidler.

Vi tilbakekalte autorisasjonen til 4 helsepersonell der uforsvarlig virksomhet i form av svikt i medisinske eller pleiefaglige ferdigheter/kunnskaper, var det eneste grunnlaget. For 35 tilbakekall var svikt i medisinske eller pleiefaglige ferdigheter/kunnskaper ett av flere grunnlag for tilbakekallet. Rusmiddelbruk var det hyppigste tilleggsgrunnlaget.

Reaksjoner til virksomheter – påpekte lovbrudd

I 2025 påpekte vi brudd på helse- og omsorgslovgivningen overfor 16 virksomheter i spesialisthelsetjenesten og i den kommunale helse- og omsorgstjenesten, mot 20 virksomheter i 2024. Åtte saker gjaldt helseforetak og 8 gjaldt kommunale helse-og omsorgstjenester.

Helsetilsynet ga i 2025 ett pålegg om retting etter helsetilsynsloven § 8 første ledd. Vi fastsatte ikke tvangsmulkt etter helsetilsynsloven § 9, jf. spesialisthelsetjenesteloven§ 1-2.

Saker til politi/påtalemyndighet

Påtalemyndigheten ønsker i mange saker anbefalinger fra fagmyndighet om straffeforfølgning. I 2025 behandlet vi 8 saker der vi ikke anbefalte straffeforfølgning. Vi anbefalte straffeforfølging i én sak. Vi anmeldte 12 helsepersonell til politiet for vurdering av mulig straffbart forhold.  

Klager på Statens helsetilsyns vedtak

I 2025 oversendte Helsetilsynet 65 klager på vedtakene våre til Helseklage ved Statens helsepersonellnemnd (HPN), mot 44 i 2024. Av de oversendte klagene var 43 klager på vedtak om administrativ reaksjon, inkludert 8 suspensjonsvedtak. Det var 22 klager som gjaldt avslag på søknad om ny autorisasjon/begrenset autorisasjon.

Helseklage ved Statens helsepersonellnemnd (HPN) behandlet 64 klager på vedtakene våre i 2025. De oppretthold 50 vedtak og omgjorde helt eller delvis 13 vedtak. En klage ble trukket.

Søknad om ny autorisasjon og rekvireringsrett

I 2025 behandlet Helsetilsynet 111 søknader fra helsepersonell. Vi innvilget 60 søknader helt eller delvis og avslo 69. Når en søknad gjelder både ny og begrenset autorisasjon, registreres begge utfallene. Summen av antall innvilgelser og avslag er derfor høyere enn antall behandlede søknader.

Vi ga 13 helsepersonell ny autorisasjon uten begrensninger og 21 fikk begrenset autorisasjon til å utøve sin virksomhet under bestemte vilkår. Vi opphevet etter søknad begrensningene i autorisasjonen til 25 helsepersonell. Én lege fikk tilbake rekvireringsretten for legemidler i gruppe A og B.

Tabell 1 Antall tilsynssaker behandlet av Statens helsetilsyn og reaksjoner fordelt på årene 2016 til 2025

Tabell 2 Typer reaksjoner fra Statens helsetilsyn til helsepersonell i 2025 fordelt på helsepersonellkategorier

Tabell 3 – Årsak til tilbakekall av autorisasjon/lisens for 2025 - fordelt på helsepersonellkategorier

* Det kan være flere årsaker til at en autorisasjon/lisens blir tilbakekalt i en sak. Tallet på vurderingsgrunnlag/årsak er derfor høyere enn tallet på tilbakekalte autorisasjoner/lisenser.

** I noen saker har et helsepersonell fått tilbakekalt flere autorisasjoner (f.eks. både autorisasjon som lege og som sykepleier). Tallet på tilbakekalte autorisasjoner er derfor noe høyere enn antall helsepersonell.

Tabell 4 Fordeling av reaksjoner gitt av Statens helsetilsyn i 2025 - fordelt på hvor sakene startet (For full visning klikk "Se tabellen i fullskjerm" under tabellen)

Merk at noen tilsynssaker avsluttes uten administrativ reaksjon og noen tilsynssaker avsluttes med mer enn én administrativ reaksjon.