2. Generelt om pålegg om retting fra statsforvalteren

Et pålegg om retting er en reaksjon fra tilsynsmyndighetens side. Reaksjonen er aktuell hvis en virksomhet innen helse- og omsorgstjenesten drives på en måte som kan ha skadelige følger for pasienter, brukere eller andre eller på annen måte er uforsvarlig. Videre er det aktuelt med pålegg dersom det ved stedlige tilsyn etter helse- og omsorgstjenesteloven § 12-3 første ledd avdekkes forhold som er i strid med gjeldende krav. I kommunalt barnevern og i saker om sosiale tjenester er pålegg om retting aktuelt hvis det avdekkes forhold som er i strid med de bestemmelsene statsforvalteren fører tilsyn med oppfyllelsen av.  Pålegg om retting som reaksjonsform er bare aktuelt ved pågående lovbrudd.

Pålegg om retting stiller krav til tilsynsmyndighetens fremgangsmåte for å ivareta virksomhetens rettsikkerhet i oppfølging av tilsyn. Det er ikke ment som et virkemiddel for å sette økt press på virksomheter som ikke retter forholdene. Et pålegg om retting skal ikke være til hinder for at statsforvalteren har dialog med virksomheten under oppfølgingen av tilsynet.

Statsforvalterens hjemmel for å gi pålegg om retting til kommunen i saker om sosiale tjenester er kommuneloven § 30-4 første ledd, jf. sosialtjenesteloven § 9 andre ledd.

Statsforvalterens hjemmel for å gi pålegg om retting til kommunalt barnevern er kommuneloven § 30-4 første ledd, jf. barnevernsloven § 17-3 første ledd.

Statsforvalterens hjemmel for å gi pålegg om retting til helsetjenestene er helsetilsynsloven § 8. Se også spesialisthelsetjenesteloven § 7-1 og helse- og omsorgstjenesteloven § 12-3.

Følgende gjelder for statsforvalterens pålegg om retting:

Når det etter tilsyn med en virksomhet konkluderes med lovbrudd som må rettes, skal det alltid sendes et forhåndsvarsel om pålegg, med frist for virksomheten til å uttale seg. Virksomheten skal ha muligheten til å uttale seg før statsforvalteren fatter et eventuelt vedtak om pålegg, i samsvar med forvaltningsloven § 16. Ved planlagt tilsyn skal forhåndsvarslet inngå som en del av foreløpig rapport. I tilsynssaker etter behandlingsmåte 5, må det forhåndsvarsles i eget brev.

Dersom statsforvalteren vurderer at det fremdeles er lovbrudd etter utløpet av fristen, skal statsforvalteren pålegge virksomheten å rette forholdene. Pålegget er et enkeltvedtak som kan påklages av virksomheten.

Dersom statsforvalteren ikke mener det er behov for å følge opp et lovbrudd etter tilsyn, vil det ikke være nødvendig å gi pålegg om retting.

Veiledning for tilsynssaker på sosial- og barnevernområdet inneholder artikkelen Pålegg om retting av lovbrudd i kommunale tjenester. Artikkelen beskriver saksgangen og arbeidet med å forhåndsvarsle, vedta, følge opp og behandle eventuelle klager på vedtaket. Veiledningen gjelder så langt den passer også for statsforvalterens saksbehandling ved pålegg om retting til helse- og omsorgstjenesten. Veiledningen omfatter ikke pålegg om tvangsmulkt og stenging, som kan pålegges av Statens helsetilsyn.

Saksgangen vil være den samme ved pålegg om retting til helse- og omsorgstjenesten som på sosial- og barnevernområdet, men hjemmelshenvisninger må tilpasses den aktuelle særlovgivningen. Videre må innholdet i selve pålegget være tilpasset forbedringsarbeidet som er nødvendig i det konkrete tilsynet. 

Veiledning for Statens helsetilsyns behandling av tilsynssaker og søknader inneholder en artikkel som heter Pålegg om retting, stenging og tvangsmulkt overfor virksomheter. Også denne artikkelen beskriver arbeidet med å forhåndsvarsle, vedta, følge opp og behandle eventuelle klager på pålegg om retting. Statens helsetilsyn arbeider med å oppdatere denne veiledningen.

I Veiledning for statsforvalterens behandling av tilsynssaker (helse- og omsorgstjenesten) omtales når statsforvalteren skal vurdere å sende saken til Statens helsetilsyn for eventuelt pålegg eller tvangsmulkt. Som følge av at statsforvalteren med virkning fra 20. juni 2025 har myndighet til å vedta pålegg om retting selv, gjelder ikke omtalen av statsforvalterens oversendelse av saker til Statens helsetilsyn for eventuelt pålegg lenger.