1. Bakgrunn, tema og formål

Tilsyn har avdekket at Nav-kontorene ikke ivaretar barnets behov  

I 2022–2023 avdekket tilsyn at barnets behov ikke ble godt nok ivaretatt når familien søker sosialhjelp. Mange av lovbruddene handlet om at Nav-kontoret  

• ikke kartla barnets behov godt nok  

• ikke gjorde individuelle vurderinger  

• fattet vedtak om hjelp på feil grunnlag  

Svikten i praksis hang sammen med styring og ledelse. Vi så også den samme svikten i tilsynet med barns behov som tema i 2012.  

Svikten kan få alvorlige konsekvenser for barna det gjelder. Hvis barn i familier som søker sosialhjelp ikke får dekket sine individuelle behov, risikerer vi at de ikke får tilgang til de samme godene som andre barn, for eksempel å:  

• ha en trygg og god bosituasjon  

• delta i alminnelige skole- og fritidsaktiviteter 

• feire familiebegivenheter og høytider 

• delta på sosiale arenaer

Sosiale tjenester i Nav er velferdssamfunnets siste sikkerhetsnett, og Nav-kontorene har et særlig ansvar for de som faller utenfor eller som ikke får nok hjelp fra andre velferdsordninger. Barn og unge skal sikres en trygg oppvekst selv om foreldrene har en vanskelig økonomi. Nav-kontoret skal bidra til at barn, unge og deres familier får et helhetlig og samordnet tjenestetilbud.

Barnets beste skal være et grunnleggende hensyn for alle handlinger fra offentlige virksomheter som angår barn. Hvis den som søker sosialhjelp har barn, skal Nav-kontoret ta særlig hensyn til barnets behov, og vurdere barnets beste.

Helsetilsynet tar initiativet til å følge opp tilsynene for å bidra til varige forbedringer  

Helsetilsynet tar initiativet til å følge opp tidligere tilsyn hvor barnets behov var tema. I 2026 og 2027 setter vi i gang en landsomfattende tilsynsaktivitet for å støtte Nav-kontorets eget forbedringsarbeid, med formål om å bidra til varig forbedring av praksis.

Dette skal Nav-kontorene gjøre nå 

Tilsynsaktiviteten er en nasjonal satsing som vi tilbyr alle landets Nav-kontor til å bli med på. Det er frivillig å delta. Nav-kontorene skal selv kontrollere egen praksis ved å gå gjennom brukersaker, og sette i gang forbedringstiltak ved behov.  

De overordnende spørsmålene Nav-kontorene skal svare på er:  

• Har vi vurdert barnets beste i beslutninger om sosialhjelp til familier med barn?
• Har vi gjort en forsvarlig kartlegging av barnets behov ved søknad om sosialhjelp?
• Har vi gjort forsvarlige vurderinger av barnets behov ved søknad om sosialhjelp?  

Tilsynsaktiviteten er delt i tre faser: 

Fase 1: Nav-kontoret kontrollerer egen praksis
Fase 2: Nav-kontoret planlegger og iverksetter forbedringstiltak ved behov
Fase 3: Nav-kontoret kontrollerer om forbedringstiltakene har virket  

Tilsynsaktiviteten handler ikke om å kontrollere den enkelte ansattes arbeid, men om felles forbedring av praksis på kontorene.

Nav-kontorene får tilgang til verktøy som de skal bruke i egenkontrollen. De får også oppfølging og veiledning fra statsforvalterne. 

Statsforvalterne skal tilrettelegge, veilede og følge opp

Statsforvalterne skal legge til rette for at Nav-kontorene får en god gjennomføring av forbedringsarbeidet. De skal:

• informere om arbeidet
• arrangere erfaringssamlinger underveis
• veilede i regelverksforståelse og framgangsmåte
• være bindeledd mellom Nav-kontorene og Helsetilsynet og avklare uklarheter ved behov

Tilsynsaktiviteten er ikke et lovlighetstilsyn hvor statsforvalterne kontrollerer om Nav-kontorenes praksis er i tråd med regelverket. Nav-kontorene skal selv kontrollere om praksis er god nok. Samtidig har Nav-kontorene en selvstendig plikt til å rette opp svikt de avdekker i praksis som kan innebære regelverksbrudd. Dersom statsforvalterne ut fra en risikovurdering mener det er nødvendig å gjennomføre lovlighetstilsyn i et Nav-kontor, har de som tilsynsmyndighet mulighet til å gjøre dette.

Begreper i veilederen