2. Introduksjon til virksomheten og hovedtall

Statens helsetilsyn (Helsetilsynet) er et faglig uavhengig organ og har det overordnede faglige ansvaret for tilsyn med sosiale tjenester, barnevern, og helse- og omsorgstjenester, omsorg for enslige mindreårige i asylmottak og folkehelsearbeid.

Helsetilsynet og statsforvalterne utgjør den samlede tilsynsmyndigheten på disse områdene. Statsforvalterne er utøvende klage- og tilsynsmyndighet på de nevnte tilsynsområdene, og er ved denne myndighetsutøvelsen direkte underlagt Helsetilsynet. Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet (DFD) har det administrative etatsstyringsansvaret for statsforvalterne.

Helsetilsynet er underlagt Helse- og omsorgsdepartementet (HOD).  For tilsyn innen barnevern, enslige mindreårige i asylmottak og sosiale tjenester går styringsdialogen med hhv. Barne- og familiedepartementet (BFD), Justis- og beredskapsdepartementet (JD) og Arbeids- og inkluderingsdepartementet (AID) via HOD.

Figur 1 Styringslinjer

Den sentrale statsforvaltninga og statsforvaltarane -  på flytskjemaet:

Nivå 1: Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet – Helse- og omsorgsdepartementet – Arbeids- og inkluderingsdepartementet – Barne- og familiedepartementet – Justis- og beredskapsdepartementet
Nivå 2: Helsetilsynet – Helsedirektoratet – Arbeids- og velferdsdirektoratet – Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet – Utlendingsdirektoratet
Nivå 3: Statsforvalteren – tilsyn og klagebehandling
Helse- og omsorgstjenester / Folkehelsearbeid – Sosiale tjenester – Barnevern – Enslige mindreårige i asylmottak

Befolkningen, berørte virksomheter og deres ansatte skal møte et samlet tilsyn som er kompetent og tillitsskapende, uavhengig av hvor i Norge man bor. Tilsyn understøtter virksomhetenes ansvar for å yte gode og trygge tjenester og bidrar til forbedring av tjenestene.

Tilsynsaktiviteter skal settes inn der sannsynligheten for svikt er stor og hvor svikten kan gi alvorlige konsekvenser for pasienter og brukere. Bruken av virkemidler og reaksjoner skal være målrettet. Helsetilsynets faglige styring av statsforvalterne skal bidra til høy kvalitet i tilsynet og til å hindre ubegrunnede variasjoner i tilsyn og klagebehandling mellom statsforvalterne.

Helsetilsynet skal sammen med statsforvalterne videreutvikle effektiv og kunnskapsbasert tilsynsmetodikk for å bidra til å avdekke mangler og svikt i tjenestene og være en pådriver for virksomhetenes forbedringsarbeid.

Det overordnede tilsynsansvaret innebærer å følge med på sosiale og helsemessige forhold i befolkningen med særlig vekt på tjenestenes plikt til å oppfylle utsatte gruppers rettigheter.  

Helsetilsynet skal innrette sin virksomhet med sikte på å nå følgende hovedmål:

• rettssikkerhet, pasientsikkerhet og befolkningens behov for tjenester ivaretas  
• sosiale tjenester og helse- og omsorgstjenester drives forsvarlig og folkehelsearbeid ivaretas  
• barneverntjenester er forsvarlige og til barnas beste  
• svikt i tjenestene forebygges, avdekkes og følges opp
• tilsynsfunn formidles til tjenestene og samfunnet på en måte som bidrar til læring, kontinuerlig forbedring og ønsket endring i tjenestene

Helsetilsynet skal involvere pasienter, brukere og pårørende i tilsynsarbeidet for å forstå situasjoner og hendelsesforløp bedre.

Helsetilsynet har det faglige ansvaret for å vurdere helsemessige konsekvenser av lovlige arbeidskonflikter.

Direktøren i Helsetilsyn er virksomhetens øverste leder og er ansatt på åremål. Helsetilsynet hadde 131 medarbeidere per 31. desember 2025. Antall avtalte årsverk var 116, mens antall utførte årsverk var 110 i 2025. Helsetilsynet har kontorer i Møllergata 24 i Oslo.

Figuren under viser organiseringen av Helsetilsynet ved utgangen av 2025. Helsetilsynet hadde én endring i organiseringen i løpet av året, med opprettelsen av en ny enhet, Nasjonal enhet for undersøkelse av svikt mot barn (NUBA). NUBA er en faglig uavhengig enhet i Helsetilsynet, se nærmere omtale under kapittel 3.1.

Figur 2 Organisasjonskart per 31.12.2025

Ledelsen

• direktør, Sjur Lehmann

NUBA – Nasjonal enhet for undersøkelse av svikt mot barn

• leder, Henriette Lunde

Stab

• juridisk direktør, Anders Haugland
• fagdirektør for strategi og samfunn, Erik Stene
• fagdirektør for kunnskap og analyse, Einar Hovlid
• fung. kommunikasjonsdirektør, Bente Smedbråten

Avdelingene

• Avdeling for tilsyn med barnevern, sosial- og helsetjenestene – fung. avdelingsdirektør, Katarina Øi Heidem
• Avdeling for tilsyns- og klagesaker i helse- og omsorgstjenesten – fung. avdelingsdirektør, Vigdis Malt Marøy
• Avdeling for operativt tilsyn – avdelingsdirektør, Ingerid Herstad Nygaard
• Avdeling for virksomhetsstyring – avdelingsdirektør, Kirsti Hellesylt

Tabell 1 viser utvalgte nøkkeltall for Helsetilsynets og statsforvalternes tilsyn og klagebehandling de siste tre årene. Nøkkeltallene blir nærmere beskrevet under de respektive kapitlene i del III «Årets aktiviteter og resultater».

*Antallet viser avsluttede saker som ble realitetsbehandlet, og inkluderer ikke avviste saker.
^** Inneholder også stedlige tilsyn rettet mot tvang overfor personer med utviklingshemming

 * overgang til virksomhetsregnskap avlagt i henhold til de statlige regnskapsstandardene (SRS) fra 01.01.2025. Konsulentbruken er nærmere omtalt i kapittel 4.4
**nye nøkkeltall fra 2025