3. Rammer for den tilsynsmessige oppfølgingen

Helsetilsynet skal ved tilsyn bidra til å styrke sikkerheten og kvaliteten i tjenestene. Etter at Statens helsetilsyn har mottatt varsel om alvorlig hendelse, skal vi snarest mulig foreta stedlig tilsyn dersom dette er nødvendig for å opplyse saken[6]. Formålet med tilsyn er å bidra til å styrke sikkerhet og kvalitet i tjenestene og bidra til rettsikkerhet og tillit. Helsetilsynet skal undersøke, kontrollere og følge opp at tjenestene og personellet holder seg innenfor kravene i lov og forskrift.

Helsetjenestene skal være forsvarlige[7]. Det betyr at de må planlegges, gjennomføres, evalueres og forbedres for å møte kravene. Brukerne skal få et helhetlig og koordinert tilbud, og det skal være nok fagkompetanse involvert.

Utgangspunktet er at kommunen har ansvar for å sørge for trygge tjenester og å organisere hjemmetjenesten slik at helsepersonell kan gi forsvarlig hjelp[8]. De må derfor ha oversikt over risikoområder og planlegge for å redusere risikoen. Kommunen har mulighet til å delegere oppgaver til XXXX, men kommunen beholder det overordnede ansvaret for at tjenestene er forsvarlige[9].

XXXX kommune har delegert betydelig myndighet til XXXX, inkludert ansvar for helse- og omsorgstjenester[10]. Dette gir XXXX større autonomi til å tilpasse tjenestene etter lokale behov. XXXX består av folkevalgte representanter som har ansvar for planlegging og oppfølging av helsetjenester. Kommunen må sørge for at delegasjonen til XXXX ikke svekker beboernes rettigheter[11].

Utgangspunktet for forsvarlig legemiddelhåndtering er at det sikres at riktig legemiddel gis til riktig bruker, i riktig dose, til riktig tid og på riktig måte[12]. Ansvar for legemiddelhåndtering kan delegeres fra kommunen til XXXX under forutsetning av at kompetanse og prosedyrer er på plass. Ledelsen må sørge for at dette skjer i tråd med lover og regler, og at helsehjelpen dokumenteres riktig[13]. Tjenesten må også lære av feil og gjøre endringer for å unngå at det skjer igjen[14].

[6] jf. helsetilsynsloven § 6

[7] jf. helse- og omsorgstjenesteloven (HOL) 4-1

[8] jf. helsepersonelloven §§ 4 og 16

[9] Se bla. kommuneloven § 5-1 og HOL § 3-1

[10] XXXX kommune har et eget reglement som spesifikt regulerer bydelsinndelingen og delegasjon av oppgaver til XXXX. Dette reglementet fastsetter hvilke oppgaver XXXX har ansvar for og hvordan myndighet kan delegeres, se Reglement for XXXX - Reglement for folkevalgte - XXXX kommune

[11] Jf. bla retten til informasjon og medvirkning i pasient- og brukerrettighetsloven §§ 3-2 og 3-3

[12] jf. forskrift om legemiddelhåndtering §§ 4 og 7

[13] jf. helsepersonelloven §§ 39 og 40 og pasientjournalforskriften

[14] jf. HOL 4-1 og forskrift om ledelse og kvalitetsforbedring i helse- og omsorgstjenesten §§ 8 og 9